non ci si può chiamare fuori

PS. Sono stato criticato sul tema dell’autonomia per il blog di ieri, devo precisare. Credo nell’autonomia (di analisi, di opinione, di funzione, di azione, di programma, di voto) del sindacato dai partiti, del sindacato dal Governo, del nuovo Pd dal Governo. Ma l’economia del Paese sta affondando, il lavoro è stato marginalizzato persino nella cultura di sinistra, il Pd è incagliato nelle dispute tra capi-fazione, il sindacato sente i colpi della crisi, il Governo annuncia montagnole e produce topolini. Rivendico la necessità di un sindacato che metta non se stesso ma il lavoro al centro della politica e dell’azione di Governo e che partecipi da protagonista nella discussione congressuale sua e della sinistra. Non ci si può chiamar fuori.

Forma e contenuto

❏ Il Nuovo Partito della Sinistra di Barca e il Piano del Lavoro della Cgil sono le uniche opzioni di profilo strategico che ci sono in questo momento nel Paese: il resto è battaglia di potere (nel partito) e piccolo cabotaggio (nel Governo)
❏ Il nuovo PD di Barca e il Piano del Lavoro della Cgil possono essere il nuovo contenitore e il nuovo contenuto da cui partire per ripensare la sinistra?
❏ Cos'hanno in comune:
❏ 1. Condividono un obbiettivo: aggregare più saperi e più competenze nella società civile (attorno al nuovo partito e alla nuova politica di governo)
❏ (non bastano i vecchi saggi, le loro esperienze accumulate ieri, senza la sperimentazione di nuove idee e nuove energie oggi)
❏ 2. Condividono un percorso: ricostruire dal basso il circuito virtuoso di idee e azioni che si è inceppato e che nessuno dall'alto vuole (o è in grado) di riparare.
❏ (i trombi e gli emboli che si sono generati nel circuito delle idee e delle azioni tolgono ossigeno ai vertici istituzionali nazionali e fanno deperire gli organi periferici)
❏ 3. Condividono un metodo: arricchire la democrazia rappresentativa con sedi riconosciute di partecipazione alle analisi, alle decisioni, ai controlli in itinere
❏ (scartando la scorciatoia della democrazia diretta a sovranità limitata, via rete o via Tv,  dei nuovi populismi)
❏ 4. Condividono l'idea che la sintesi tra punti di vista e interessi (diversi) sia possibile e fruttuosa se avviene in luoghi aperti e trasparenti e non nel chiuso di luoghi ristretti in cui pochi pensano e  decidono per tutti
❏ (il fine del buon governo, la ricerca del bene comune è possibile se si coinvolge la comunità tra un'elezione e l'altra in maniera pro-positiva e non solo referendaria abrogativa)
❏ 5. Condividono la necessità di riformare il sistema istituzionale sperimentando sul campo forme nuove prima di disegnarne a tavolino riforme improbabili
❏ (nuove relazioni funzionali tra Comuni e Regioni, tra Regioni e Stato finalizzate alla programmazione, sedi di aggregazione dei comuni minori per partecipare alla programmazione, conferenze locali dei servizi per attivare i progetti)
❏ 6. Condividono l'obbligo di usare localmente le risorse disponibili per affrontare i bisogni delle comunità che abitano i territori e dare ossigeno alle loro potenzialità
❏ (le risorse che ci sono oggi, in attesa che l'Europa cambi politica, che la crescita produca risorse nuove, che la riforma fiscale faccia pagare chi non paga)
❏ Il Piano del Lavoro della Cgil, nella sua versione ristretta, è una politica economica che agisce dal lato della domanda per creare lavoro mediante innovazione e qualità, dà nuovo ruolo al soggetto pubblico, coinvolge i privati
❏ (in altro modo si potrebbe dire: avvia la modernizzazione del Paese attraverso indirizzi nazionali di lungo periodo,  programmi regionali a medio termine, progetti locali a breve)
❏ Il Piano del Lavoro della Cgil, nella sua versione generale, contiene presupposti di riforma della Pubblica Amministrazione, della gestione dei servizi pubblici, del Mercato del Lavoro, del sistema di welfare universale
❏ (necessita di snellimenti delle procedure e certezza dei tempi e dei costi amministrativi, di forme di arricchimento attivo del lavoro e sua regolazione, di welfare omogeneo e diffuso sul territorio)
❏ Nei prossimi 12 mesi ci saranno sia il congresso del Pd che quello della Cgil: molti parteciperanno ad entrambi. Forma del partito e contenuto delle politiche si possono discutere separatamente oppure insieme. Senza violare le funzioni di ciascuno.

Non c'è più tempo da perdere

 ❏ Il Partito Democratico va ricostruito: nella sua identità, nei suoi valori, nel suo programma di governo

❏ Non basta un congresso per fare questo, non serve questo congresso del chi comanderà il PD senza aver prima condiviso cosa deve essere il PD e le sue finalità

❏ Il PD è dominato da correnti (factiones) e da beneficiati (clientes): non sono correnti di pensiero, sono correnti di potere

❏ Non sarà un nuovo/vecchio compromesso di potere tra capi-corrente a ricostruire il PD in cui si riconoscano i fondatori, il popolo delle primarie e gli elettori di sinistra

❏ Bisogna impedire che il congresso chiuda il dibattito con un compromesso di potere (valido fino alla prossima sconfitta elettorale)

❏ Impedire che questo avvenga è ancora possibile: lo possono fare solo i congressi territoriali e regionali del PD, dove il PD esiste ancora anche oltre i funzionari

❏ Perché i congressi territoriali abbiano un peso devono essere aperti, discutere di identità, valori, programmi e non accettare supinamente  la discussione romana

❏ i congressi territoriali del PD devono essere fatti in una logica federale: costituiamo il PD dei territori e poi aderiamo alle tesi e alle federazioni con cui siamo più omogenei

❏ Se facciamo i congressi territoriali del PD ripercorrendo la discussione nazionale e dividendoci sulla base delle correnti nazionali il PD è morto

❏ Sopravviveranno solo pochi funzionari e pochi centri di potere: supporti locali dei capi-famiglia nazionali

❏ Che tipo di nuovo Partito o nuovo PD? l'unica proposta fatta finora è quella di Fabrizio Barca: un partito aperto, locale, separato dalle istituzioni, che raccoglie i saperi, le conoscenze, le competenze che ci sono nei territori

❏ Su queste conoscenze, su queste competenze e su queste energie che ci sono nei territori, si costruiscono identità, valori, programma di governo

❏ Le sezioni e i circoli del PD devono diventare il serbatoio fresco delle proposte del partito e non i magazzini sempre più vuoti e polverosi del consenso dei leader

❏ Fino a quando non emergeranno altre idee di nuovo partito, discutiamo della proposta di Barca e avviamo la discussione congressuale

❏ Ricostruire il PD: aperto, territoriale, federale, partecipato, di massa, innovativo, giovane, che discute prima di decidere, che attrae i saperi e non respinge i militanti e non esclude gli elettori

❏ Durrante i primi secoli del cristianesimo si distingueva tra chi poteva stare sempre in Chiesa e chi era obbligato a uscire durante la liturgia per i soli iniziati: per aprire la nuova religione a tutti si è cambiata anche l'architettura delle Chiese

❏ Non vogliamo un Partito di sinistra (un PD) per iniziati e correnti sacerdotali: così si perdono e si perderanno le elezioni, si disperderà il popolo: al popolo non interessa la casta sacerdotale

❏ i dirigenti locali che credono sia possibile ricostruire il PD devono aprire le sezioni a una discussione libera e senza sbocchi precostituiti: subito perché è già molto tardi

PS. le feste d'estate possono essere occasione delle solite sfilate dei leader o l'avvio della ricostruzione larga e partecipata: dipende solo da noi

Convegno a Villa Piccolomini sul Piano del Lavoro

dal Parco di Villa Piccolomini

 Nella bellissima cornice di Villa Piccolomini sull'Aurelia Antica a Roma, ieri si è tenuto un seminario sulle politiche economiche per la crescita, a partire dalla proposta del Piano del Lavoro della Cgil.

Questa è la nota che abbiamo illustrato con Riccardo Sanna dell'Ufficio Economico della Cgil nazionale.

A) Analisi
              La portata recessiva e depressiva della crisi non ha precedenti. L’Italia subisce la crisi con un’intensità maggiore degli altri principali paesi industrializzati, registrando tassi negativi nella dinamica di tutte le principali variabili economiche. Ad eccezione di alcune imprese esportatrici, la crisi colpisce migliaia di imprese edili, manifatturiere, di servizio. Il sistema bancario soffre di carenza di liquidità e non eroga crediti alle imprese.

 Tutti gli ultimi dati sulla crescita e l’occupazione europea indicano incertezza nella ripresa. Anche immaginando una possibile ripresa, in questo contesto internazionale, con l’attuale sistema economico-produttivo italiano, il recupero dei livelli pre-crisi (2007) del PIL, dell’occupazione e dei salari non potrà avvenire prima di molti anni. Prendendo come riferimento le previsioni dell’Istat - senza elaborare modelli econometrici originali - e proiettando nel tempo i tassi previsti per il 2014 del PIL reale (0,7%), dell’occupazione (0,1%) e delle retribuzioni di fatto lorde reali (-0,4%), il livello del PIL pre-crisi si recupererebbe solo nel 2026, quello dell’occupazione non prima del 2076, mentre il potere d’acquisto dei salari non si recupererebbe mai (essendo negativo).

Tale simulazione ha come scopo quello di ribadire che la cosiddetta ripresa non può essere attribuita a una semplice inversione di tendenza. Per uscire dalla crisi e aumentare la crescita potenziale, perciò, occorre un cambio di paradigma nelle politiche economiche e sociali.
 La centralità del lavoro nelle scelte di politica economica deve rispondere ai vuoti della domanda di cui soffre l’economia italiana. La creazione di occupazione può creare crescita, che a sua volta crea nuova occupazione. Il Piano del Lavoro proposto dalla CGIL si fonda sull’idea di rispondere alla crisi globale e al declino dell’economia italiana attraverso un forte sostegno alla domanda e alla riqualificazione dell’offerta, che avvengano proprio con un piano straordinario di creazione di nuova occupazione, attraverso nuovi investimenti pubblici e privati, verso l’innovazione e i beni comuni. Per questa via è possibile anche aumentare nel medio periodo il potenziale di crescita e di sviluppo del Paese precedente alla crisi.

 
             Di fronte a questa analisi purtroppo realistica (confermata dagli uffici studi di Confindustria e Confcommercio) la Cgil avanza la proposta del Paino del Lavoro.

B) Proposta
     Il Piano del Lavoro della Cgil intende avviare una crescita economica e dell’occupazione trainata dal lato della domanda e, indirettamente, qualificare l’offerta (industrie, servizi, banche, PA  ).

Non una domanda purché sia: investimenti e consumi di innovazione e qualità (il Piano è Keynesiano e Schumpeteriano insieme: interventi mirati e selettivi).

Non un lavoro purché sia: ma ricco di saperi, qualificato, aperto alle capacità e competenze, tutelato anche se flessibile e autonomo.

      Partire dalla domanda significa partire dalle arretratezze del Paese (molte) e dalle potenzialità: per noi la domanda si declina in bisogni dei territori, delle comunità e delle persone.

       I bisogni prioritari: riassetto idro-geologico, rischio sismico, sicurezza scuole, TpL, ICT, logistica, ciclo rifiuti, risparmio energetico, bioedilizia, green e blue economy, bonifiche ambientali, istruzione, assistenza anziani, diffusione omogenea Lea, patrimonio artistico, ecc.

       Il Piano non è un Gosplan che il Governo scrive una volte per tutte e per tutti e nessuno applica, nemmeno tanti piani di settore: si articola in Indirizzi programmatici nazionali, Priorità Regionali, Progetti Operativi Territoriali; in questo senso è un’evoluzione decentrata di “Industria 2015”.

       Il Piano è proposto e sollecitato da un confronto nazionale con il Governo e dalla contrattazione territoriale con Regioni e Comuni.

        Il Piano è aperto fin dalla fase ideativa e realizzativa a forze sociali, imprese, istituzioni, Università, ricerca, associazioni disponibili a livello territoriale: necessita di partecipazione e diffonde responsabilità.

        Il Piano è immaginato su risorse esistenti (dati un riequilibrio interno al gettito tributario e una maggiore flessibilità del patto di stabilità): fondi europei non spesi, revisione finalizzata spesa pubblica, Cassa Depositi e Prestiti, Fondi comuni investimento, ecc.

        Il Piano muove da una spesa pubblica che coinvolge investimenti privati sui Progetti Operativi concordati e su domanda pubblica che dà certezze di modalità e tempi (senza essere finanziata dal pubblico).   

        L’attuazione del PdL è favorita da una politica europea espansiva ma può anche avviarsi in attesa: la Cgil propone la mutualizzazione di parte del debito di tutti i paesi. Il PdL facilita la definizione di un riassetto istituzionale, di una riqualificazione anche contrattuale del mercato del lavoro, di una riorganizzazione del welfare e della Pubblica Amministrazione a  partire da buone pratiche.

Il Piano del Lavoro Cgil

Giovedì 20, a Villa Piccolomini a Roma, organizzato da Il Diario del Lavoro, terremo un seminario sulle politiche della crescita e sulla proposta della Cgil del Piano del Lavoro.

Ne parleremo con imprenditori, amministratori, sottosegretari e sindacalisti, economisti, esperti del tema.

basta coi settori...

Un altro punto che unisce il Piano del Lavoro della Cgil con quello che ha in testa Fabrizio Barca è il superamento della programmazione settoriale. Finalmente: basta con il la lista dei provvedimenti verticali di settore, pensati a Roma, più a partire dalle risorse che dalle potenzialità, affidati alla spontanea iniziativa dei singoli operatori (indipendentemente dagli obbiettivi generali). Il Piano del Lavoro della Cgil si attiva per progetti territoriali. In quel territorio preciso, per trattare in maniera sostenibile i rifiuti, c'è bisogno di programmare uso e produzione di energia, bonifica delle discariche, efficienza nella raccolta differenziata, traffico urbano, formazione del cittadino e dei produttori, innovazione tecnologica e organizzativa, sistema degli orari dei servizi. Forse dovrò chiedere al settore agricolo di usare meno fertilizzanti, forse dovrò chiede all'Università di fare un nuovo corso di studi sul tema. Nel singolo progetto (rifiuti, trasporto, assetto idrogeologico, rischio sismico, bonifica siti industriali nuova edilizia, welfare integrato, ecc) dovrò utilizzare molte filiere e molti settori. Ma con un obiettivo condiviso.
Il vantaggio di questo metodo è anche che le poche risorse a disposizione diventano più mirate e selettive: a chi condivide il progetto e vi partecipa, non a tutti a prescindere.
Programmare il Paese per settori è come se uno riorganizzasse gli uffici e i dipartimenti di un Comune senza preoccuparsi del se e del cosa faranno poi insieme (per il bene comune).

il Piano del Lavoro e il nuovo PD

C'è qualche nesso tra il progetto di Barca della "mobilitazione cognitiva" (il partito in cui ognuno mette la propria idea) e il Piano del Lavoro della Cgil?
Io ne ho colto qualcuno.
Intanto l'idea che per realizzare bene un progetto non basta deciderlo a Roma. Se non ci si misura quotidianamente con la sua realizzazione. E lo si migliora confrontandolo con diversi soggetti e diverse competenze.
Anche il Piano del Lavoro non si ferma alla discussione col Governo a Roma ma si realizza nei territori (Regioni e Comuni). Anche il Piano del Lavoro funziona se mobilita i saperi e li confronta fra loro: dove sono e dove vivono. Senza supporre di possederli già tutti. Il sindacato può essere catalizzatore ma da solo non basta.
Nella palestra cognitiva, dice Barca, c'è già il nuovo partito che nasce.
Nella ideazione e realizzazione locale di un progetto (il trattamento dei rifiuti piuttosto che non il trasporto pubblico) c'è già il nuovo lavoro che nasce. Se si esce dagli uffici tecnici e ci si misura con le proposte e le idee di molte persone: "Creazione di lavoro a mezzo di lavoro".
Una rete di saperi e proposte, non una rete di obiezioni.
Creazione del nuovo partito dal basso, attraverso la partecipazione "cognitiva".
Creazione di lavoro dal basso, attraverso la partecipazione delle comunità. 

Decentramento, apertura e partecipazione sia nel nuovo partito che nel Piano del Lavoro.
Durante i mesi in cui infuriava il rigorismo a senso  unico del Governo Monti (che guarda caso rifiutava di misurarsi con le parti sociali) a chi mi chiedeva qualche riferimento rispondevo: "cercate il Ministro Barca: è l'unico che parla la nostra lingua."